扎兰屯市卧牛河镇综合行政执法队

2026年度学习教育计划

为深入贯彻落实习近平法治思想，全面提升乡镇综合行政执法队伍的政治素养、业务能力和执法水平，严格规范行政执法行为，推动执法工作提质增效，结合本队工作实际，特制定2026年度学习教育计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，立足乡镇综合行政执法工作职能，坚持“政治引领、法治赋能、实战导向、全员提升”原则，以提升执法人员依法执法、规范执法、文明执法能力为核心，聚焦执法工作重点、难点问题，系统开展学习教育活动，着力打造一支政治合格、业务精通、作风过硬、纪律严明的基层行政执法队伍，为辖区经济社会高质量发展提供坚实法治保障。

二、工作目标

1.政治素养显著提升：全体执法人员进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚持党对行政执法工作的绝对领导，筑牢依法执法的政治根基。

2.业务能力全面过硬：熟练掌握核心法规，精通乡镇执法领域相关法律法规和执法流程，提升案件办理、隐患排查、应急处置等实战能力。

3.执法行为更加规范：严格遵循行政执法“三项制度”，规范执法程序、执法文书和执法言行，杜绝执法不作为、乱作为、慢作为，确保执法行为合法合规、公平公正。

4.学习氛围日益浓厚：建立常态化、制度化学习机制，形成“全员学习、主动学习、终身学习”的良好风气，推动学习成果转化为执法工作实效，提升执法队伍整体战斗力。

三、学习对象

卧牛河镇综合行政执法队全体在岗执法人员。

四、学习内容

围绕乡镇综合行政执法工作实际，聚焦核心法规、业务技能和综合素质，兼顾执法实操和综合能力提升。

（一）政治理论学习

1.习近平法治思想：深入学习习近平总书记关于全面依法治国、法治政府建设、基层治理的重要论述，深刻领会其核心要义、精神实质和实践要求，将法治思维和法治方式融入执法全过程。

2.党的路线方针政策：学习党的二十大和二十届历次全会精神、上级党委和政府关于行政执法、基层治理的工作部署，确保执法工作始终与党中央保持高度一致。

3.党风廉政建设：学习党章党规、廉洁自律准则、纪律处分条例，开展警示教育，强化执法人员廉洁自律意识，杜绝徇私枉法、滥用职权等行为，维护执法队伍良好形象。

（二）核心法规学习（重点）

1.基础执法法规：结合乡镇执法职责，同步学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政强制法》等基础法规，重点掌握执法程序、处罚标准、证据收集、文书制作等核心内容，夯实执法基础。

2.《行政执法监督条例》：重点学习总则、监督范围、监督方式、监督处理及保障措施等内容，明确行政执法监督的主体、职责和程序，掌握对行政执法行为、执法人员资格、执法制度落实等方面的监督要求，规范执法行为，提升执法质效，确保执法活动符合条例规定。该条例自2026年2月1日起施行，是本年度执法监督工作的重要遵循，需全员熟练掌握、严格执行。

3.《内蒙古自治区重大行政处罚备案监督办法》：深入学习重大行政处罚的界定标准、备案程序、审查要求、责任追究等内容，明确备案范围、时限和流程，规范重大行政处罚案件的办理和备案工作，防范执法风险，确保重大行政处罚行为合法合规、有据可查，切实落实备案监督制度。

（三）业务技能学习

1.执法实操技能：学习执法文书规范制作、执法记录仪使用、现场取证技巧、违法事实认定、处罚裁量基准等实操内容，针对自然资源、生态环境、安全生产、城乡管理等乡镇重点执法领域，开展专项实操培训，提升现场执法和案件办理能力。

2.应急处置能力：学习突发事件、复杂执法场景的应急处置流程和方法，开展情景式演练，提升执法人员应对暴力抗法、突发安全隐患等情况的处置能力，确保执法过程安全有序。

3.学习“扫码入企”操作方法，规范开展“扫码入企”工作。

（四）综合素质学习

1.文明执法礼仪：学习执法人员言行规范、礼仪要求，提升沟通协调能力，推行“说理式执法”，规范执法言行，化解执法矛盾，提升群众满意度。

2.普法宣传能力：学习普法宣传技巧，掌握面向群众、经营主体的法规宣传方法，推动“执法一次、普法一片”，提升辖区群众法治意识。

3.职业道德教育：强化执法人员职业道德修养，树立“执法为民、服务群众”的理念，增强责任意识、服务意识和担当精神。

五、学习方式

结合基层执法工作特点，采取“理论+实操”“集中+自学”相结合的方式，灵活开展学习教育，确保学习效果，避免形式主义，兼顾学习与执法工作的统筹推进。

1.集中学习：每月开展1次集中学习（每次不少于2小时），由队领导、业务骨干或邀请专家授课，重点讲解核心法规、执法难点和典型案例，组织集中研讨、交流学习心得。

2.个人自学：执法人员结合自身岗位实际，制定个人学习计划，利用业余时间自主学习相关法规和业务知识，做好学习笔记，每月自学时间不少于8小时，队里定期检查学习情况。

3.案例研讨：每季度选取乡镇执法领域典型案例、疑难案件，组织全体执法人员开展案例分析、研讨交流，复盘案件办理过程，总结经验教训，提升案件办理能力，强化对法规的实际运用。

4.联合学习：加强与镇司法所、市场监管所等部门的协作，联合开展学习交流、案例研讨活动，借鉴先进经验，提升执法水平；积极参与市级执法部门组织的培训学习，拓宽学习视野。

六、考核评价

1.建立学习考核机制，将学习情况纳入执法人员年度绩效考核，考核结果与评优评先、岗位调整挂钩，确保学习落到实处。

2.考核内容包括：学习笔记、自学情况、集中学习出勤率、案例研讨发言情况、考核测试成绩等。

3.每季度开展1次阶段性测试，年底开展1次全面考核，测试内容重点围绕相关执法法规、业务技能，测试不合格者需进行补学补测，直至合格。

4.鼓励执法人员积极参与上级组织的执法培训、技能竞赛等活动，对表现优秀者给予表彰奖励，激发学习积极性。

七、工作要求

（一）提高思想认识，强化组织领导

全体执法人员要充分认识学习教育的重要性，切实增强学习的主动性和自觉性，杜绝形式主义。

（二）坚持学用结合，注重实践转化

围绕执法工作实际开展学习，将学习成果与日常执法、案件办理、隐患排查等工作结合起来，做到学用结合、学以致用，切实把学习成效转化为规范执法、提升效能的实际行动，避免“学用脱节”。

（三）严格学习纪律，确保学习质量

严格遵守学习纪律，集中学习不得无故缺席、迟到、早退，确有特殊情况需履行请假手续；个人自学要按时完成学习任务，做好学习笔记。队里定期检查学习情况，对学习不认真、敷衍了事的人员进行提醒、督促整改。

（四）创新学习方式，营造浓厚氛围

结合基层执法特点，不断创新学习方式方法，丰富学习内容，注重学习的针对性和实效性，避免枯燥乏味。积极营造“比学赶超”的学习氛围，鼓励执法人员主动交流学习心得、分享执法经验，推动全员共同提升。

（五）强化保障措施，确保顺利推进

合理安排学习时间，统筹兼顾学习与执法工作，避免相互冲突；配备必要的学习资料、培训器材，保障学习活动顺利开展。

扎兰屯市卧牛河镇综合行政执法队

2026年1月12日