2026年，我局将持续深化党建引领、筑牢安全底线、规范市场秩序、强化权益保护、守护文化遗产，推动文化市场综合行政执法工作提质增效，为我市文化事业高质量发展提供坚实保障。

   一、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平文化思想、习近平总书记关于安全生产和文化遗产保护的重要指示批示精神，紧扣上级工作部署，立足执法职能，统筹发展与安全，提升服务质效，全力营造安全有序、健康繁荣的文化市场环境。

   二、总体目标

党建引领作用持续强化，执法队伍专业化水平显著提升；安全生产隐患动态清零，无重大安全事故发生；文化市场违法违规行为得到有效遏制，经营秩序更加规范；未成年人保护机制全面落实，合法权益得到充分保障；文物及遗址保护防线更加牢固，文化遗产安全可控；执法服务与产业发展深度融合，营商环境持续优化。

   三、重点工作任务

  （一）深化党建与党风廉政建设，筑牢思想根基

1. 强化理论武装：持续组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神等，常态化开展集中学习和专题党课，创新学习形式，提升学习实效，以党的理论指导执法实践。

2. 严抓纪律作风：巩固党纪学习教育和违规吃喝专项整治成果，常态化开展警示教育，完善廉政风险防控机制，签订党风廉政责任书，落实“一岗双责”，杜绝执法人员违规违纪行为，打造廉洁执法队伍。

3. 规范组织建设：严格执行“三会一课”、主题党日、党务公开等制度，开展多样化主题党日活动，增强党组织凝聚力和战斗力；规范党员管理，优化组织关系转接和党费收缴流程，提升党务工作规范化水平。

4. 压实意识形态责任：健全意识形态工作领导小组职责，定期分析研判文化市场意识形态领域形势，将意识形态工作与业务工作同部署、同落实，强化干部职工意识形态管控职业自觉，防范化解意识形态风险。

 （二）严守安全生产底线，防范化解安全风险

1. 常态化精准监管：延续联合执法模式，聚焦文化经营场所，重点检查消防设施配备及运行、疏散通道和安全出口畅通、应急照明与疏散指示标识设置等关键环节，动态排查安全隐患，确保整改闭环。

2. 重点时段专项强化：针对旅游旺季、漂流季等关键时段，加大对景区、漂流企业等的安全检查力度，重点核查安全防护设施、应急预案、应急演练落实情况；督促经营单位健全安全生产管理制度，提升应急处置能力。

3. 强化安全宣传培训：组织开展全市文化市场经营单位安全生产专题培训，邀请消防救援等专业人员授课，普及安全知识和应急技能，提升从业人员安全防范意识和实操能力。

  （三）规范市场经营秩序，提升行业发展质量

1.深化旅游市场整治：总结旅游市场百日行动经验，提前谋划重大旅游节庆活动执法保障方案，加强对旅行社、导游、景区、星级宾馆的全流程监管，严查不合理低价游、强制消费、导游无证执业等违法违规行为，维护旅游市场清朗环境。

2.非学科类校外培训机构：巩固专项行动成果，重点核查资质备案、教师资质、教学内容及收费规范情况，杜绝超范围经营、超期收费等问题，保障学生合法权益。

3.专项整治强化震慑，加强未成年人保护工作：持续开展未成年人保护专项行动，严查歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所等违规接纳未成年人、未落实身份核验制度等行为。组织经营业主开展未成年人保护相关法律法规培训，通过张贴标识、发放宣传资料等方式，提升经营者守法意识和社会公众保护意识，推动形成未成年人保护共治合力。持续排查歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所证照资质，清查曲库及播放内容，严查无证经营、超范围经营、超时经营等行为。

4.严格落实文物巡查机制：按照《扎兰屯市文物安全巡查机制》要求，加强与文物所等部门的协作，开展联合执法行动，加大文物保护宣传力度，持续开展金界壕扎兰屯段及不可移动文物巡查，采用“定期巡查+不定期抽查+无人机航拍”相结合的方式，实现巡查全覆盖，严查取土采石、刻划涂污、损毁文物标识等违法违规行为。

5.深化导游乱象整治，筑牢旅游市场监管防线：围绕导游乱象问题，立足辖区旅游市场实际，持续深化导游乱象集中整治工作，常态化执法监管与节假日集中检查相结合，加密日常巡查及线上核查频次，实现旅游重点领域、经营主体监管全覆盖，严厉打击导游无证执业、强制消费、违规带团等违法行为，持续净化旅游市场环境。健全长效监管机制，建立线上旅游宣传内容常态化监测机制，严防不合理低价游、虚假宣传、违规招徕等违规问题反弹。

6.规范日常检查频次：

执法一队:

①非学科类校外培训机构监督检查:每月不少于四次，确保全覆盖检查，针对无证非学科类校外培训机构，符合办证条件的，引导其办理相关证照，不符合办学条件的，坚决予以取缔。

②出版发行、印刷企业场所监督检查:每月不少于四次，确保每月全覆盖检查。

③校园周边所有文化经营场所监督检查:每月不少于一次。

④艺术考级网上巡查:每月一次。

⑤电影监督检查:每月开展一次检查，每星期要求上报节目单。

⑥卫星地面接收设施监管排查:每月不少于一次(要求现场检查笔录、照片、执法记录等资料)。

⑦对各乡镇文化市场监督检查:每个季度不少于一次。

执法二队:

①歌舞娱乐场所、剧本杀、密室逃、游戏厅、游艺厅监督检查:每周检查二次，确保每月全覆盖检查。

②营业性演出场所监督检查:每周不少于一次。

③对各乡镇文化市场监督检查:每个季度不少于一次。

执法三队:

①互联网上网服务经营场所、电竞宾馆:每周排查一遍，每月开展两次错时检查(错时检查专项整治接纳未成年人)。

②对各乡镇文化市场监督检查:每个季度不少于一次。

③文物场所监督检查:熟悉掌握全市不可移动文物地点、数量，每季度检查不少于1次，每季度完成一次金界壕沿线检查工作。

执法四队:

①旅行社监督检查:每月排查一遍。

②星级酒店监督检查:每月排查一遍。

③景区、星级乡村(牧区)旅游接待户、民宿(丙级)监督检查、台球、健身房、景区景点、体彩等无审批经营场所开展不定期安全生产巡查。

④漂流:在漂流季期间，不定期检查。

⑤高危体育场所监督检查:每月排查一次。

 （四）强化执法队伍建设，提升执法效能

1. 开展专业化培训：聘请上级执法专家开展培训，针对执法办案中的难点问题进行专题研讨，提升执法人员专业素养和办案能力；组织对外交流学习，汲取先进地区管理经验，优化执法监管模式。

2. 优化执法力量布局：结合新考录执法人员入岗契机，重新调整各执法队分工，科学划分执法监管网格，实现日常监管与联合攻坚高效衔接，提升执法覆盖面和精准度。

3. 规范执法办案流程：严格执行行政处罚程序，规范案卷制作、证据采集、文书送达等环节，确保执法行为合法合规；健全案件办理台账，实现纸质与电子台账同步更新，提升执法规范化水平。

   四、保障措施

1. 加强组织领导：成立工作领导小组，明确责任分工，细化工作任务，定期召开工作推进会，统筹协调解决重点难点问题，确保各项工作落地见效。

2. 健全协作机制：深化与公安、市场监管、消防、文物等部门的协作，完善联合执法、信息共享、案件移送等机制，形成监管合力，提升执法效能。

3. 强化督导考核：定期对各执法队工作进展、任务落实情况进行督查，将考核结果与评优评先挂钩，激励干部职工担当作为。

4. 畅通沟通渠道：通过座谈会、走访调研等方式，倾听经营业主和群众意见建议，及时调整优化工作措施，提升执法工作的针对性和实效性。

   扎兰屯市文体旅游广电局

2026年1月5日