为深入贯彻落实《内蒙古自治区本级福利彩票公益金管理办法》（内民政发〔2025〕28号）文件要求，聚焦支持老龄事业发展，加强基层老年协会服务网络和能力建设，切实保障老年人合法权益，丰富老年人精神文化生活，向阳街道金星社区依托民政局拨付的5万元老年协会建设项目专项资金，结合社区老年群体实际需求，制定本实施方案。

 一、总体目标

通过项目实施，完善社区老年协会组织架构、配齐配强服务队伍、升级活动阵地配套设施、打造常态化老年服务品牌，全面提升社区老年协会服务能力，打造“老有所养、老有所为、老有所乐、老有所学”的老年友好型社区，切实增强辖区老年人的获得感、幸福感和安全感。

二、项目资金与分配依据

（一）资金情况。本次项目专项资金共计5万元，全部用于金星社区老年协会建设相关工作，严格遵循专款专用、公开透明、规范管理的原则。

（二）分配依据。严格按照《内蒙古自治区本级福利彩票公益金管理办法》（内民政发〔2025〕28号）规定，资金使用范围聚焦：支持老龄事业发展，开展老年人权益保障工作，加强基层老年协会服务网络和能力建设，开展老年人志愿服务活动，举办老年人教育文化体育活动，开展老年政策宣传研究等。

三、机构建设与配套设施升级 

（一）组织架构建设

1. 完善协会治理结构。成立向阳街道金星社区老年协会理事会，设会长1名（由社区“两委”成员兼任）、副会长2名、秘书长1名、理事5-7名（由社区退休党员、热心老年代表、楼栋长等担任），明确理事会决策、监督、执行职责，每季度召开1次理事会会议，研究协会年度计划、重大事项、资金使用等工作。同时设立专项工作小组：文体活动组、志愿服务组、政策宣传组，每组设组长1名、组员2-3名，明确各组岗位职责，实现协会工作专人专管、高效运转。

2. 健全管理制度体系。制定《金星社区老年协会章程》《协会会员管理制度》等制度，规范协会运行、会员管理、资金使用、活动开展全流程，确保协会工作有章可循、有据可依。建立会员档案管理制度，对辖区60周岁以上老年人进行全面摸排，建立会员信息台账，动态更新老年人健康状况、服务需求、参与活动情况等信息，实现精准服务。

（二）活动阵地与配套设施升级（资金投入：5万元）

以社区现有老年活动室为核心，升级打造“一站式”老年服务阵地，完善配套设施，满足老年人多元需求：

   1.文体活动设施。

书法室升级：新增书法桌2张、椅子4把，共计4000元；

舞蹈健身区：购置舞蹈把杆1套、可移动全身镜1面、铺设地面隔音垫、瑜伽垫10张、鞋柜1个，通顶衣柜一套、吸尘器1台（用于日常清洁维护舞蹈室），共计1.8万元；

文娱设备：添置音响1套、麦克风2个、投影仪1台、幕布1块，满足文艺排练、观影需求 1.5万元，全面升级文体活动空间，解决噪音问题，丰富老年人健身、娱乐、文艺活动场景

2.服务保障设施。

适老化改造：加装扶手、防滑垫，更换护眼灯具；

便民设施：应急医药箱2个；

文化墙展板：老年活动风采、规章制度、安全须知

标识标牌：功能室门牌、禁止喧哗、安全提示

绿植摆件（好养耐活，净化空气，阵地美化）

共计5000元

3.办公配套设施。 

购置办公电脑1台、打印机1台、档案柜1组，用于协会会员管理、资料归档、日常办公8000元，完善协会办公条件，提升协会规范化管理水平。

四、人员配置与队伍建设

（一）核心人员配置。

1.专职工作人员：由社区安排1名专职社工担任协会秘书长，负责协会日常运营、活动组织、资金管理、对接上级部门等工作，确保协会工作常态化开展。

2.兼职骨干队伍：选拔5-10名退休党员、热心老年骨干、专业特长人士（如教师、医生、文艺工作者等）担任协会兼职工作人员，分属各专项工作小组，负责活动策划、组织执行、服务保障等工作。

3.志愿者队伍：依托社区“向阳义工和志愿者协会”，组建老年协会专项志愿服务队，吸纳社区青年志愿者、在职党员、共建单位志愿者等20-30人，为老年人提供上门服务、活动协助、权益帮扶等志愿服务。

（二）能力提升计划

1.定期培训：每季度组织1次协会工作人员、骨干志愿者培训，内容涵盖老年政策法规、老年人权益保障、老年服务技巧、活动安全管理、应急救护等，提升队伍专业服务能力。

2.交流学习：组织协会骨干到扎兰屯市老年大学参观学习，借鉴优秀经验，优化协会服务模式；邀请民政部门、老龄办专家开展专题讲座，指导协会规范化建设。

3.激励机制：建立志愿者积分激励制度，对参与协会服务、活动组织的志愿者给予积分奖励，可兑换社区便民服务、物资等，激发队伍服务热情。

五、活动开展计划

围绕“权益保障、文化养老、志愿服务、政策宣传”四大核心，打造常态化、品牌化老年活动体系，全年计划开展活动不少于20场：

（一）老年人权益保障类活动

1.政策宣讲与维权服务：每季度开展1次老年政策宣讲会，解读《老年人权益保障法》、养老服务、医保社保、防诈骗等政策；联合司法所、派出所开展“老年人防诈骗”“法律援助进社区”等活动，全年不少于4场，提升老年人维权意识和能力。

2.关爱帮扶行动：针对辖区空巢、失独、高龄、困难老年人，开展“一对一”结对帮扶，定期上门走访、慰问，提供生活照料、健康监测、心理疏导等服务，全年开展帮扶活动不少于12次。

（二）老年教育文化体育类活动

1.老年学堂建设：开设书法、绘画、智能手机使用、健康养生、红色教育等课程，每月开展1次，邀请专业老师授课，打造“家门口的老年大学”，丰富老年人精神文化生活。

2.文体品牌活动：

日常活动：每日开放棋牌室、舞蹈室、健身区，组织老年人开展棋牌比赛、广场舞等常态化活动；

主题活动：举办“邻里节”老年文艺汇演、重阳节敬老活动、老年趣味运动会、书画展等大型活动，营造敬老爱老氛围。

3.文化惠民活动：每月开展1次“红色电影进社区”活动，丰富老年人精神文化生活，传承优秀传统文化。

（三）老年人志愿服务类活动

1.“银龄志愿”行动：组织身体健康、热心公益的老年人成立“银龄志愿者服务队”，参与社区环境整治、文明劝导、政策宣传、矛盾调解、青少年关爱等工作，实现“老有所为”。

2.互助养老服务：开展“老帮老”互助活动，组织低龄健康老年人帮扶高龄、失能老年人，提供上门陪伴、代购代办等服务，打造邻里互助的养老模式。

（四）老年政策宣传研究类活动

1.政策宣传阵地建设：依托社区宣传栏、微信公众号、居民群等平台，常态化推送老年政策、养老知识、活动通知等，提升政策知晓率；制作政策宣传手册、折页，发放给辖区老年人。

2.调研与研究：每年开展1次辖区老年人需求调研，通过问卷、访谈等方式，了解老年人服务需求、意见建议，形成调研报告，优化协会服务内容和活动计划，为老龄事业发展提供基层参考。

六、资金使用与管理

1.严格执行专款专用，所有资金支出均需符合项目要求，留存完整票据、凭证、活动资料，确保资金使用合规、透明。

2.建立资金使用台账，定期公示资金使用情况，接受社区居民、上级部门监督，确保资金使用公开、公正。

七、实施步骤与时间安排

1.筹备阶段：完成协会理事会选举、制度制定、会员摸排、设施采购、阵地改造等前期工作。

2.实施阶段：按计划开展各类活动，推进队伍建设、设施升级，定期开展项目督导、进度复盘。

3.总结验收阶段：完成项目总结、资金审计、资料归档，迎接上级部门验收，建立长效运营机制。

八、保障措施

1.组织保障：成立以社区党委书记为组长的项目工作领导小组，统筹推进项目实施，协调解决项目推进中的问题。

2.制度保障：严格执行各项管理制度，规范项目运行、资金使用、活动开展，确保项目落地见效。

3.监督保障：建立项目监督机制，定期公示项目进度、资金使用情况，接受居民监督、上级督查，确保项目合规推进。

4.长效保障：项目完成后，建立协会长效运营机制，持续优化服务、丰富活动，实现老年协会可持续发展。

九、预期成效

1.组织建设更加规范：建成架构完善、制度健全、队伍专业的基层老年协会，实现规范化、常态化运营。

2.服务能力全面提升：升级老年活动阵地，完善配套设施，打造多元服务体系，满足老年人养老、文化、权益保障等需求。

3.老年生活更加丰富：打造常态化老年活动品牌，丰富老年人精神文化生活，提升老年人幸福感。

4.敬老氛围更加浓厚：通过活动开展、政策宣传，营造敬老、爱老、助老的社区氛围，打造老年友好型社区。

                      

                                           扎兰屯市向阳街道办事处

                                         2026年4月3日